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鞍山市委常委、市总工会主席张殿纯在鞍山市非公企业工会工作规范化建设现场会上的讲话


(2008年8月22日)

同志们:
  今天在海城召开全市非公企业工会工作规范化建设现场会,这次会议的主要目的是:深入学习贯彻党的十七大精神,进一步贯彻落实《企业工会工作条例》,总结交流近年来我市企业工会工作规范化建设的基本经验,着力推进企业工会工作规范化建设,不断提高工会工作水平。刚才海城市总和华宇集团公司的同志作了很好发言,所介绍的经验和做法具有指导和借鉴意义,希望各级工会组织认真学习、积极探索,更好地促进企业工会工作规范化建设。下面,就如何深入开展非公企业工会工作规范化建设,讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,切实增强非公企业工会工作规范化建设的责任感
  今年以来,中央领导对工会工作十分重视,多次强调职工群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位和工会在国家政权中的重要社会支柱作用。当前,全市各级工会组织认真学习,深入贯彻中央领导讲话精神,必须从基层工会抓起,从企业工会抓起。开展企业工会规范化建设,是适应新形势下更好发挥工会组织作用的有效载体,企业工会规范化建设的重点在非公企业。因此,全市各级工会组织必须进一步提高对做好非公企业工会工作规范化建设重要性的认识。
  (一)非公企业工会工作规范化建设是落实《企业工会工作条例》的有力措施。我们下发的非公企业工会工作规范化建设考核细则中涉及了《企业工会工作条例》中的六章36条的内容,《企业工会工作条例》是全总历史上首次以条例形式就加强企业工会工作出台的指导性文件。《条例》的颁布和实施是由企业工会作为中国工会的重要组织基础和工作基础的地位和作用决定的。《企业工会工作条例》,2006年试行,2007年正式执行。《条例》的出台,适应了市场经济条件下企业组织形式、职工就业方式、工会工作环境发生的变化,既体现了各级党政对工会工作的要求,又充分考虑到企业的实际,是新时期推动企业工会工作法制化、规范化的重要指导性文件,对于协调企业劳动关系,促进经济发展,维护职工合法权益,促进社会和谐都具有十分重要意义。因此,我们开展企业工会规范化建设是对企业工会工作《条例》最好的贯彻和落实。
  (二)深化企业工会工作规范化建设是改进非公企业工会工作,促进和谐企业建设的有效途径。伴随着我市非公有制经济的快速发展,与之相适应的非公企业工会建设也得到了较快发展。我市非公企业工会建设紧跟非公经济发展的步伐,历经了平稳起步、积极推进、健康发展的阶段,逐步实践探索了非公企业工会工作的新路子,取得了一定的成果。但是,由于各种原因,不少企业工会特别是私营企业、外商投资企业工会工作还比较薄弱,存在着组织不健全、工作不规范、作用发挥不充分的问题,距党和职工群众的要求还有较大差距。这些问题的存在,影响了工会作用的发挥,影响了《企业工会工作条例》的落实,影响了基层工会组织整体水平的提高。企业的发展是经济社会发展的原动力,企业和谐是社会和谐的基础。特别是非公企业,已经是全市经济发展的重要组成部分。加强非公企业工会工作是推动经济发展,构建和谐企业的重要着力点。非公企业工会直接联系和服务广大职工群众,是协调劳动关系的第一线,在共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果方面发挥着不可替代的作用。因此,非公企业工会要增强凝聚力和吸引力,就必须做好、做实工会规范化建设工作。
  (三)深化企业工会工作规范化建设是坚持社会主义科学发展观,坚持工会工作“服务大局、服务基层、服务职工”基本方针的重要体现。非公企业工会直接面对职工群众,在动员职工、组织职工、服务职工方面,在调动非公企业职工积极性、主动性和创造性方面,具有其他社会组织不可替代的独特作用,我们必须以高度的政治责任感,勇于创新的工作精神和求真务实的工作作风,切实做好非公企业工会规范化建设这项带有方向性、根本性工作,进一步开创全市工会工作新局面。
  二、突出重点,讲求实效,扎实推进非公企业工会工作规范化建设
  当前和今后一个时期,各级工会组织在非公企业工会工作规范化建设中,要突出非公企业工会工作重点,抓住非公企业工会工作的根本,努力实现由组建数量向组建质量,外延发展向内涵提升的转变,全面扎实推进非公企业工会工作规范化建设。第一,要在“奋战百日,集中建会”的基础上,扩大“百日建会”的成果,继续加大非公企业工会组建工作力度,提高职工的入会率,特别是农民工的入会率,最大限度把职工群众吸纳到工会组织中来。要针对农民工流动性大、工作季节性强、加入工会意识淡薄的特点,加强对农民工的宣传教育,采取多种入会形式引导他们加入工会组织。第二,要抓好非公企业工会基础建设,健全工会组织。企业工会委员会、经费审查委员会、女工委员会等各委员会的设立要严格按照法定程序民主选举产生。工会要有牌子、办公场所、工会经费;车间要有分工会;班组要有工会小组,设置安全生产监督员。做到非公企业工会三级组织机构健全,工会工作落实到位,职工利益有人维护。第三,要建立健全非公企业工会维权机制,维护职工合法权益。一是要建立健全民主管理机制,保障职工的民主政治权利。在非公企业要积极尝试建立以职代会为基本形式的企业民主管理形式,拓展厂务公开内容,对涉及职工切身利益的法律法规和政策、职工社会保险缴纳情况、集体合同及工资集体协商的签订、履行情况、辞退处分职工情况等力求公开,切实督促《劳动法》、《劳动合同法》在企业的贯彻执行。二是建立健全平等协商、集体合同制度,保障职工的劳动经济权益。要根据《劳动法》和《工会法》等法律法规协调劳动关系,在指导职工与企业签订劳动合同的基础上,建立健全平等协商、集体合同制度,并在注重实效、提高质量、发挥作用上下功夫,充分发挥其保护职工合法权益、建立稳定和谐劳动关系,促进企业和职工加强沟通、共谋发展的重要作用。三是建立健全劳动争议调解制度,保障职工合法权益。要坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的原则,把劳动争议问题解决在基层。四是建立健全劳动保护监督机制,保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动保护监督安全员队伍,上下形成网络,开展安全生产检查,开展“安康杯”竞赛和安全生产企业创建活动,保障职工生命健康权益。五是推进企业工会帮扶机制的建立和完善。深入开展帮扶活动,通过送温暖、送清凉、金秋助学、就业培训、法律援助、建立互助会等活动,关注困难职工和农民工的生活,认真解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
  三、加强领导,精心组织,努力实现非公企业工会工作规范化建设目标
  根据非公企业迅速发展、非公企业职工队伍迅速壮大的形势,各级工会组织要把推进非公企业工会工作规范化建设摆上重要位置,加强领导,精心组织。
  一是要加强领导统筹安排。下半年全市工会组织建设的重点要放在深入推进企业工会,特别是非公企业工会工作规范化建设工作上。市总要求各县(市)区总工会、高新区工会主席要亲自抓,成立领导小组,确定工作目标和实施方案,安排工作能力强、业务熟悉的同志主抓非公企业工会工作规范化建设,按照市总非公企业工会工作规范化建设实施细则的要求,把非公企业工会工作规范化建设基础工作做细做实,通过抓县区工会标准化建设工作和乡镇(街道)工会工作标准化建设工作,使非公企业工会工作规范化建设上新台阶。
  市总将用三年时间抓非公企业工会工作规范化建设,实现最大限度地把职工群众组织到工会中来,最大限度地把工会组织的活力激发出来,使我市企业工会组织发挥作用状况与职工的迫切要求相适应,在组织覆盖、工作规范、作用发挥上有新成效,经过三年努力实现达标率80%以上、创优率25%以上的工作目标。
  二是要精心组织,总结经验,树立典型。非公企业工会工作规范化建设,是以规范工作、提升活力、发挥作用为目标。市总希望各级工会组织不要等到年底简单评几个优秀单位,要注重指导和推进的过程,市总要成立指导推进组,和县(市)区总工会、高新区工会一起,加大指导和巡视的力度,对非公企业工会工作规范化建设创优的单位,要通过调研巡视,提出整改意见,到年底通过考核,最后认定是否创优。首先采取预报创优的方式,在具有一定规模、百人以上的企业工会进行试点,摸索路子,总结经验;其次是培植典型,从委派工会干部所在企业工会和历届被评选为模范职工之家的企业工会中,选出企业工会工作规范化建设优秀单位,树立为典型,加以推广,力求企业工会工作规范化建设方法务实。各县(市)区总工会、高新区工会要根据市总的做法和要求,成立非公企业工会规范化建设工作指导组,指导达标非公企业工会工作规范化建设,并负责对非公企业工会工作规范化建设达标单位的考核验收及确认工作,市总指导推进组对达标单位进行抽查。要建立激励机制,对非公企业工会工作规范化建设创优单位给予表彰、奖励,对不是非公企业工会工作规范化建设创优单位原则上不能评为先进集体,其企业党政工领导不能推荐省、市劳动模范、“五一”劳动奖章。
  三是要抓全面建设,注重工作结合。在推进非公企业工会规范化建设时,注重做好结合,一是把企业工会规范化建设与建家活动结合起来,不断丰富“建家”内涵,拓宽“建家”领域,提高“建家”水平。模范职工之家要从企业工会工作规范化建设创优单位中产生。工会规范化建设还要和 “双爱双评”活动相结合,从而构建和谐稳定的企业发展环境。年底力争实现企业工会工作规范化建设创优单位100家,树立企业工会规范化建设标杆单位10家;二是把企业工会工作规范化建设与县区工会及乡镇(街道)工会标准化建设结合起来,特别是要认真抓好乡镇(街道)工会工作标准化建设,逐步完善各项规章制度,要把加强非公企业工会工作规范化建设的检查指导,作为乡镇(街道)工会标准化建设的重要内容进行考核;三是把企业工会工作规范化建设与机关大下工会干部和委派非公有制企业工会干部管理工作结合起来,要发挥机关大下干部和委派工会干部在促进非公企业工会工作规范化建设中的作用。
  同志们,加强非公企业工会工作规范化建设,增强工会组织的凝聚力和吸引力,充分发挥工会组织在国家政权中的支柱作用,是非公企业工会当前面临的一项重要任务。全市各级工会要振奋精神,创新工作,开拓进取,为全面提升我市工会工作的水平做出应有的贡献。

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